省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見
蘇建價〔2020〕20號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為積極有序推進(jìn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工，進(jìn)一步穩(wěn)定建筑市場秩序，及時化解工程結(jié)算糾紛，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險的原則，現(xiàn)就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履約及工程價款調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見，請各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地具體情況貫徹實(shí)施。
一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費(fèi)用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以以《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并執(zhí)行以下具體原則：
1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。
2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺班、周轉(zhuǎn)材料和臨時設(shè)施攤銷費(fèi)用增加等停工損失由承包人承擔(dān)；留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。
4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
二、在我省自2020年1月24日24時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量，結(jié)算人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)規(guī)定計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。
三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價后，作為總價措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。
四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價格的波動，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價格調(diào)整辦法。
五、工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，充分考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風(fēng)險控制條款，明確風(fēng)險分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。
六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用本意見。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月14日